Le gouverneur du Texas, Greg Abbott, a publié mardi une proclamation désignant les Frères musulmans et le Conseil pour les relations américano-islamiques (CAIR) comme « organisations terroristes étrangères » et « organisations criminelles transnationales » en vertu de la loi du Texas.
L’motion exécutive invoque l’autorité du Code pénal du Texas et du Code foncier du Texas, soumettant les deux organisations à des sanctions pénales accrues et leur interdisant d’acheter ou d’acquérir des terres au Texas. La désignation autorise également les poursuites civiles en vertu du Texas Civil Observe and Treatments Code.
En vertu de l’article 71.01(e) du Code pénal du Texas, une organisation terroriste étrangère est définie comme « trois personnes ou plus opérant en tant qu’organisation au moins partiellement en dehors des États-Unis qui se livrent à des activités criminelles et menacent la sécurité de cet État ou de ses résidents ». La proclamation de mardi cite plusieurs cas de condamnations pénales de membres du CAIR pour financement du terrorisme et soutien matériel, y compris l’affaire fédérale de 2009 États-Unis c. Terre Sainte Discovered. pour Aid & Dev., où le CAIR a été identifié comme un « co-conspirateur non inculpé » dans l’une des plus grandes poursuites pour financement du terrorisme de l’histoire des États-Unis.
La désignation de mardi entraîne plusieurs conséquences juridiques. Le Texas Property Code § 5.253 interdit aux entités désignées d’acheter des terrains au Texas, les violations étant sujettes à une cession obligatoire en vertu du Code § 5.257 et à des sanctions pénales et civiles en vertu des Code § 5.258 et § 5.259.
En outre, l’article 125.064(b) du Texas Civil Observe and Treatments Code autorise les poursuites contre les individus qui « s’associent habituellement à d’autres pour se livrer à des activités de gang en tant que membre » d’une organisation terroriste étrangère.
La proclamation fait référence à plusieurs lois adjacentes du Texas que le gouverneur Abbott a signées et entrées en vigueur cette année. Le projet de loi 4211 interdit aux projets immobiliers résidentiels de créer des complexes réservés aux musulmans, et le projet de loi 17 du Sénat interdit aux adversaires étrangers et aux organisations terroristes d’acheter des terrains.
L’motion de mardi intervient dans le cadre d’un débat en cours sur l’autorité de l’État par rapport à l’autorité fédérale dans la désignation des organisations terroristes. La loi fédérale réserve les désignations de terrorisme au secrétaire d’État en vertu de la loi sur l’immigration et la nationalité, ce qui soulève des questions potentielles de préemption quant à savoir si les désignations au niveau de l’État entrent en conflit avec l’autorité fédérale en matière de politique étrangère. Cela fait suite à une récente mesure exécutive fédérale relative à l’utility et à la désignation d’activités terroristes présumées. En septembre, le président Donald Trump a désigné Antifa comme organisation terroriste nationale et a chargé un groupe de travail d’enquêter et de poursuivre les groupes terroristes nationaux.
